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赣州市妇女联合会
发挥半边天作用 积极推进平安幸福赣州建设
来源:赣州女性网 作者:赖翠红 发布者:系统管理员 发布时间:13-04-28 阅读:
  

发挥半边天作用 积极推进平安幸福赣州建设

---赣州市妇女维稳队伍建设情况调研材料

 

为深入贯彻执行中央、省、市关于创新社会管理、化解社会矛盾的工作要求,努力打造适应维稳新形势需要的维稳队伍,妥善处理重大涉稳事件,近年来,我市18个县(市、区)成立了妇女维稳队,开展了大量工作,及时有效地化解了一大批社会矛盾,切实维护了社会稳定,为建设平安幸福赣州发挥了积极作用。

一、主要做法及成效

1.发挥主导作用,构建妇女维稳网络。各县妇女维稳队队员都是从有基层工作经验的副科级以上女领导、年轻后备女干部和优秀妇女干部中严格审核选拔组成,由县妇联领导担任组长或副组长,工作组队员政治作风过硬、工作能力强、群众工作经验丰富,重点做好以妇女、老人、儿童为主体的重大涉稳事件的处置工作,积极当好“三员”即政策法规的“宣传员”、社情民意的“联络员”、和谐社会的“维稳员”。大多数县下设几个工作组,成立了县、乡、村三级妇女维稳队伍,实现了妇女维稳全覆盖的工作网络。如寻乌县在各乡镇服务中心建立妇女维稳窗口,在各村建立“妇女维稳工作站”、在每个村小组配备了妇女维稳信息员,确保妇女动向第一时间掌握,社会态势第一时间研判。

2.创新机制,发挥妇女维稳队效能。各县妇女维稳队成立后,积极建章立制,制定详细管理工作方案,顺利开展各项工作。章贡区建立信息报告机制,把女子维稳工作组分成8个工作小组,形成有组长总负责、副组长具体联系、小组长直接落实的信息网络责任机制和基层联系挂点工作制度。于都县、石城县建立无条件服从调配制度、严格责任追究制度及发放工作补贴制度,即妇女维稳队伍成员所在单位应无条件积极主动为抽调干部提供各方面的便利,各成员必须无条件服从命令、听从指挥,在接到通知后,必须在规定的时间到达指定地点;对无故不参加维稳工作或在现场处置工作中消极应付,甚至暗中怂恿煽动闹事的妇女维稳工作队员,会同县纪委、监察局追究其责任;参与维稳工作期间,实行“一案一补”制度,由所在单位给予伙食费、交通费补助。信丰县建立工作队考勤制度、工作制度、评优评先制度,并落实了工作经费,使工作队建设和管理步入正常化规范化轨道。

3、注重教育培训,提升妇女维稳队工作能力。

严格按照“三懂三会”的要求,市妇联不断加大对妇女维稳队队员的教育培训力度。20128月,市妇联在赣州市委党校举办服务苏区振兴发展能力建设培训班,各县(市、区)妇女维稳队负责人、维稳队员80余人参加了培训。培训班就如何预防和处置群体性突发事件、《信访工作条例》及有关土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭矛盾调解等工作的接访技巧、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》宣讲等内容进行了专题讲解。通过培训,提高了妇女维稳队工作业务水平,增强了队员科学研判能力和解决疑难问题和应对复杂局面的能力。同时,各县也把加强妇女维稳队伍的培训作为重要工作,不定期地举办各类培训班。兴国县开设法律讲堂,组织妇女维稳干部学习新颁布的《女职工劳动保护特别规定》、《新婚姻法司法解释()》等法律知识,增强维稳干部业务水平。会昌县妇联举办全县妇女干部征地拆迁政策宣传培训班及全县妇女干部暨妇女维稳队服务赣南苏区振兴发展能力建设培训班,系统学习了维稳工作的各项业务知识。定南县拨出专款,组织军事化管理的封闭式训练,着力培养一支“拉得出、管得住、控得了”的维稳队伍。大余县、安远县组织妇女维稳队队员成功参与县群体性事件应急演练,提高了妇女维稳队参与突发事件的现场处置能力。

4积极履职,成效显著。

当前,随着经济转轨,社会转型,特别是近年来城区建设的迅猛扩张,征地拆迁、两违整治等一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题日渐显现,各种矛盾、各种诉求也呈现出多样化和复杂化的趋势。妇女维稳队充分发挥联系妇女、贴近家庭的优势,准确把握妇女干部的自身优势和鲜明特点,善于把法律法规的刚性和女性工作的柔性结合起来,以柔克刚,细致耐心,更有利于安抚人心,尤其是更利于稳定妇女群众情绪,从而更有利于矛盾化解。2009年,章贡区信访维稳妇女工作组成功劝解沙石镇吉埠村部分妇女因违章建筑被拆而上国道阻拦交通的行为。2012年于都县小溪乡学生卢杰溺水死亡后,其亲属因赔偿问题扬言要赴市集体非访,于都县妇女维稳队伍连夜上户做卢杰母亲思想工作,及时稳定了她的情绪,消除了一起群体性上访隐患。会昌县妇女维稳队在县城月亮湾新区建设中,耐心疏导群众情绪,与拆迁户心与心沟通,化解了一大批拆迁引起的纠纷。2013年,宁都县东山坝镇寨下村因为719矿遗留问题造成全村群众围攻719矿,妇女维稳队迅速进驻调查了解情况,对5个带头闹事阻碍工作的妇女开展耐心细致的说服工作,最终较好地平息了事件。2012年,定南县建设县口岸办大楼涉及杨梅村部分村民坟墓搬迁问题,30多户农户(大部分是妇女)无理大闹县行政中心,县妇女干部维稳队迅速赶到现场并进行耐心细致的劝说,上访人员很快就离开了行政中心,快速平息了这场群体性事件

妇女维稳队不仅仅在社会维稳中发挥着重要作用,还拓宽领域,开展多项活动,真诚帮助困难妇女,为妇女送上温暖。寻乌县妇女维稳队开展了“关爱单亲特困母亲”、“救助孤残失辍学儿童和留守儿童”行动,帮助低收入贫困单亲母亲家庭解决住房看病、子女就学、生产生活等方面的困难,帮扶孤残儿童、贫困留守儿童重返校园。

二、存在的问题

1、队员调配存在困难。妇女维稳干部在各自单位都是业务或行业骨干,本身工作压力大、任务多,发生突发性事件时,因队员都分布在不同单位和岗位,难以及时放下手头工作,从而保证第一时间参与处置,参与维稳工作。

2、工作经费得不到保障。妇女维稳干部参与维稳工作期间,由所在单位给予伙食费、交通费补助。但大多数单位都不予以报销,费用基本都是由妇女维稳干部自己承担,工作经费得不到保障,影响到工作队员的工作积极性。

3、维稳干部的业务水平还有待于提高。目前, 妇女维稳干部虽然在各自行业都是精英,但是在处理群体性事件还存在法律、政策不熟、经验不足的现象,在遇到信访事件或者矛盾纠纷时,缺乏临时处置能力,很大地制约了妇女维稳队效用的发挥。

 4、上访案件日渐增多,维稳干部力不从心。维稳干部只能依然凭着一张嘴皮,一颗热心,一份责任感奔跑于各职能部门,为上访妇女呼吁申诉,仗义执言,不能解决实际问题。特别是当前征地拆迁,各种矛盾纠纷日益突出,给维稳工作带来很大的难度,维稳干部力不从心。

三、加强妇女维稳队伍建设的对策及建议

社会是个“大家庭”,是由一个个分散的小家庭组成的,维护小家庭的稳定是维护“大家庭”稳定的前提。如何形成妇女维稳队常态化的工作机制,最大限度地发挥妇女的柔性力量,关乎群众生产生活、关乎社会稳定。

1.纳入维稳工作的整体部署。将妇女维稳队力量纳入维稳的工作整体部署,努力营造和谐平安的良好氛围。积极参与社会矛盾大调解工作体系构建,使妇女维稳队的工作与人民调解、司法调解、行政调解等有效对接。各成员单位全力支持妇女维稳队工作,当有工作任务时,积极主动为抽调干部提供便利。

2.加大对队员的培训力度。一是注重提高培训的针对性,加强现行政策、法律法规、信访维稳等知识培训,切实提高妇女维稳队员的工作能力和调解技能。二是注重增强培训的时效性。根据重要节庆日、重大活动、重大工作所需防范、解决的重点问题,及时开展培训工作,确保维稳队伍应对特殊问题的能力不断提升,把握解决问题的最佳时机。

3、切实保障工作经费。明确妇女维稳队工作经费纳入每年的财政预算,用于工作队员学习、培训、训练及出勤等日常工作经费,落实工作队员伙食费、交通费等补助,争取维稳津贴政策,保障妇女维稳工作能正常开展。

4建立奖惩激励机制。年终对队伍出勤状况及工作成效等进行量化考核,并列入个人和单位的综治和政绩考评。表现突出且符合《党政干部选拔任用条例》的维稳队队员,优先提拔重用或给予一定的奖励;对无故不参加维稳工作或在现场处置工作中消极应付、推诿失职,甚至暗中怂恿煽动闹事的队员,追究其责任。通过建立奖惩激励机制,进一步调动维稳干部工作的积极性。

 

 

 

 
 
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